正值全國上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面推動(dòng)深化改革之際，湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟成立了。這對(duì)于促進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。

搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為為“建成支點(diǎn)、走在前列”作貢獻(xiàn)

建筑業(yè)具有技術(shù)集成度高、勞動(dòng)就業(yè)率高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)等特點(diǎn)，是我省具有比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。省委、省政府一直高度重視建筑業(yè)的發(fā)展。2004年召開的全省建筑業(yè)工作會(huì)議，對(duì)建筑業(yè)發(fā)展提出了新的定位和更高要求，并出臺(tái)了支持建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，有效推動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。從2004年到2012年，我省建筑業(yè)總產(chǎn)值由不足千億元增加到6865億元，在全國排名由第11位上升到第5位，從業(yè)人員由132萬人增加到210多萬人，增加值占全省GDP的比重由4%左右上升到6.7%。今年，建筑業(yè)又保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，前三季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5200多億元，全年有望突破8000億元，勘察設(shè)計(jì)業(yè)有望突破800億元。應(yīng)該說整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很猛。在今年《政府工作報(bào)告》中，第一次把建筑業(yè)寫進(jìn)了重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提出打造萬億元產(chǎn)業(yè)。

省委、省政府對(duì)建筑業(yè)的高度重視，對(duì)于我們從事建筑產(chǎn)業(yè)的同志們來講，既有榮譽(yù)感、更有責(zé)任感。面對(duì)建筑業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，我們自己縱向比，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是，與江蘇、浙江等建筑強(qiáng)省比，還有不小差距。“產(chǎn)業(yè)融合度不高”、“技術(shù)創(chuàng)新不夠”、“融資難”等問題，成為制約我省建筑業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的障礙。要突破這些障礙，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。組建建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，是突破體制機(jī)制障礙、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的因時(shí)、因勢(shì)而為，適應(yīng)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的具體舉措。

第一，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是加快行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在必然要求。近年來，蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展，新情況、新特點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。一是建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、建材生產(chǎn)企業(yè)深度合作、融合發(fā)展已成定勢(shì)，迫切需要打破行業(yè)分割、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。二是面對(duì)BOT、EPC等綜合型、復(fù)合型項(xiàng)目，結(jié)成聯(lián)盟、共同承攬工程成為趨勢(shì)，特別是中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)更需要融合、集成式發(fā)展。三是長(zhǎng)期以來將建筑施工看作第二產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)看作第三產(chǎn)業(yè)，客觀上降低了資源組合效率，阻礙了業(yè)務(wù)單元之間的知識(shí)積累與共享，也減緩了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步步伐。四是企業(yè)深度進(jìn)入城鎮(zhèn)化配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，需要資本運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，特別需要解決好滾動(dòng)拓展融資建造業(yè)務(wù)問題，融資能力一定程度上決定著企業(yè)的發(fā)展前景。五是雖然近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但技術(shù)進(jìn)步比較緩慢，管理比較粗放，特別是專業(yè)人員、管理人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、建筑學(xué)家吳良鏞曾經(jīng)講到，“在浩大的建筑活動(dòng)中，必須不斷深化科學(xué)的戰(zhàn)略思想，必須立足于現(xiàn)實(shí)的可能條件，在包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地提高系統(tǒng)生產(chǎn)力”。組建湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，就是按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚生產(chǎn)要素、發(fā)揮整體效益、打造產(chǎn)業(yè)品牌”這一思路，為勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，金融服務(wù)單位以及知名科研院校等機(jī)構(gòu)，搭建“互動(dòng)、協(xié)同、創(chuàng)新”的合作平臺(tái)，推動(dòng)各類工程建設(shè)要素形成集聚效應(yīng)，最大可能地釋放和發(fā)展生產(chǎn)力。

第二，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是順應(yīng)企業(yè)加快發(fā)展的呼聲和期盼。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們聽取很多企業(yè)的意見、呼聲和要求，有的需要在融資方面給予支持，有的需要在技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)給予幫助，有的需要跟央企合作，大家求合作的愿望很強(qiáng)、期盼很高。許多人認(rèn)為，過去，都是一種人脈關(guān)系在起作用，不是制度機(jī)制在起作用，所以希望組建一個(gè)平臺(tái)，把大家整合在一起，把湖北各種建筑業(yè)生產(chǎn)要素整合、優(yōu)化、聚集。組建建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是順應(yīng)企業(yè)要求。

從機(jī)制、制度上保障，給企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，也是轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變職能就是有所為、有所不為，哪些是該市場(chǎng)起決定性作用的，要發(fā)揮市場(chǎng)的作用；哪些是要政府為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平發(fā)展環(huán)境的，就該政府有所為。建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組建，是住建部門為企業(yè)服務(wù)的體現(xiàn)。

第三，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是抓住歷史機(jī)遇、打造中國建筑“湖北篇”的迫切需要。從我省來看，去年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.83%，標(biāo)志著城鎮(zhèn)化建設(shè)處在一個(gè)快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，一方面給建筑業(yè)發(fā)展提供了巨大市場(chǎng)和機(jī)遇。以保障房為例，到2017年，我省僅保障房中的棚戶區(qū)改造就新增加150萬套，加上原定120萬套中的70多萬套，加起來就是200多萬套，潛力巨大。另外，國家出臺(tái)了加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，這是我們發(fā)展的機(jī)遇。中央領(lǐng)導(dǎo)在湖北調(diào)研時(shí)，賦予湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”的重大歷史使命，這對(duì)我們提出了新的更高的要求。湖北發(fā)展到了該發(fā)力的時(shí)候，在這當(dāng)中，建筑業(yè)大有可為。

另外，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)來看，我省建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)勢(shì)還沒有完全發(fā)揮、潛力還沒有真正挖掘、資源還有待進(jìn)一步整合。我省建筑業(yè)擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展環(huán)境、十分優(yōu)越的發(fā)展條件、極為廣闊的發(fā)展空間。我省是名副其實(shí)的科教大省、人才大省、轉(zhuǎn)化為建筑業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的潛力很大，尤為難得的是，有一批知名建筑央企扎根湖北、茁壯成長(zhǎng)，一批諸如“設(shè)計(jì)之都”、“橋建之都”、“水電之都”等產(chǎn)業(yè)集群匯聚湖北、發(fā)揚(yáng)光大，一批知名建材企業(yè)立足湖北、輻射神州，一批優(yōu)勢(shì)金融機(jī)構(gòu)看好湖北、助力發(fā)展等等，這些優(yōu)勢(shì)是我們跨越發(fā)展、再次騰飛的自信心和力量源泉。我們不能眼睜睜地看著千載難逢的歷史機(jī)遇喪失掉，這些有利條件、積極因素白白浪費(fèi)掉，這些客觀優(yōu)勢(shì)、珍貴資源不發(fā)揮、不利用、不整合。組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是搶抓歷史機(jī)遇，打造中國建筑“湖北篇”的迫切需要。

盡非常之責(zé) 建非常之功

湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，匯集了數(shù)以千億元的資產(chǎn)，匯集了巨大的市場(chǎng)需求，匯集著強(qiáng)大的創(chuàng)新智力群體，匯集了優(yōu)秀的建筑企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、建材生產(chǎn)廠家，怎么樣推動(dòng)我省建筑業(yè)向萬億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，怎么成為綠色產(chǎn)業(yè)、平安產(chǎn)業(yè)、誠信產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)的倡導(dǎo)者、組織者、引領(lǐng)者？要從四個(gè)方面做好工作：

一、要切實(shí)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大建筑業(yè)“一體化”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈條越緊密，資源配置效率就越高。促進(jìn)建設(shè)資源的高效利用，是聯(lián)盟的主要任務(wù)之一。我們要堅(jiān)持“循優(yōu)推移”不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，消除“孤島效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑施工、建筑材料企業(yè)要圍繞滿足市場(chǎng)需求程度、產(chǎn)品價(jià)值傳遞、資源加工深度、主導(dǎo)核心技術(shù)、地理空間布局，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的分工、優(yōu)化和發(fā)展。要加強(qiáng)與自身產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)的合作，尋求聯(lián)合招標(biāo)、承攬重大項(xiàng)目，在強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組上下功夫。要有合作精神境界，重視誠信問題，這也是個(gè)發(fā)展問題。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)建筑施工企業(yè)、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)現(xiàn)信息共享，優(yōu)先與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)施工企業(yè)合作進(jìn)行BT、BOT、EPC項(xiàng)目投資和建設(shè)；建筑材料生產(chǎn)企業(yè)要優(yōu)先考慮為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)建筑施工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)建筑材料產(chǎn)品，提供良好服務(wù)?？傊?，要把產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)有效完整地銜接好，把湖北建筑產(chǎn)業(yè)鏈條做長(zhǎng)、做大、做強(qiáng)，形成生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，形成相互促進(jìn)、良性發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制。

二、大力加強(qiáng)科研攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展。要瞄準(zhǔn)綠色建筑和綠色施工這一主攻方向，充分發(fā)揮聯(lián)盟內(nèi)科研機(jī)構(gòu)工藝研發(fā)優(yōu)勢(shì)、高等院校多學(xué)科綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)、設(shè)計(jì)單位工程化優(yōu)勢(shì)和施工企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，整合資源、聯(lián)合創(chuàng)新，把聯(lián)盟打造成科技創(chuàng)新的平臺(tái)、自主創(chuàng)新的窗口。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，要靠科技、靠創(chuàng)新，湖北高校密集，科教優(yōu)勢(shì)明顯，怎么把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)施科技創(chuàng)新？很重要的，就是要實(shí)施科技創(chuàng)新。聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)要優(yōu)先用綠色、環(huán)保節(jié)能這些建筑材料，要起示范帶頭作用，好好研究、創(chuàng)造一些好辦法，極力推廣和落實(shí)綠色建筑、綠色環(huán)保施工，進(jìn)而獲得更多市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

三、要不斷提高“資本運(yùn)作”能力，促進(jìn)合作共贏互惠發(fā)展。建立聯(lián)盟銀企間長(zhǎng)期、穩(wěn)定和深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷創(chuàng)新融資方式和渠道，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上開展合作。金融機(jī)構(gòu)既然參與進(jìn)來了，就希望積極推動(dòng)這一塊，在融資方式上可以有些創(chuàng)新、嘗試，降低企業(yè)融資成本，支持建筑業(yè)的發(fā)展，包括提供科技擔(dān)保，在企業(yè)探索一些新技術(shù)、新材料方面支持和扶持，支持企業(yè)“走出去”的內(nèi)保外貸等，要體現(xiàn)在具體的項(xiàng)目、具體的產(chǎn)品、具體的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中。

四、全面提升行政服務(wù)效能，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能加快發(fā)展。對(duì)行政部門來講，改革的一個(gè)重要方面，就是轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府，變管理為服務(wù)、變無限政府為有限政府，更多的是要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。

市場(chǎng)的主體是企業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富、創(chuàng)造稅收都靠的是企業(yè)。作為政府部門，要全力支持企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要按照市場(chǎng)規(guī)則辦事，尊重市場(chǎng)規(guī)則，包括在招標(biāo)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，要為企業(yè)干實(shí)事、開“綠色通道”，要不斷提高自身的工作效率，“寧可我們自己麻煩，也要把方便留給企業(yè)”。要幫助聯(lián)盟成員解決在聯(lián)合拓展市場(chǎng)、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問題。

把聯(lián)盟真正建設(shè)成建筑業(yè)發(fā)展交流合作、實(shí)現(xiàn)共贏的平臺(tái)

目前，作為一種新的合作模式，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟在全國都處于探索和試驗(yàn)階段。湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟將精心運(yùn)作、務(wù)求實(shí)效，既要摸著石頭過河，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立合作的關(guān)系，倡導(dǎo)開放的理念，尋求共贏的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展目標(biāo)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，聯(lián)盟將做到以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的價(jià)值取向，決不搞熱熱鬧鬧的形式主義、決不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要著眼于企業(yè)需要，特別在融資、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面，為企業(yè)排憂解難；要積極為企業(yè)搭建相互學(xué)習(xí)、合作平臺(tái)；要抓緊建立啟動(dòng)并完善議事協(xié)商機(jī)制、服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制、市場(chǎng)推廣機(jī)制、投融資咨詢服務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新合作機(jī)制。

二是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參加的原則，決不搞行政命令、決不搞“拉郎配”。我們要尊重市場(chǎng)規(guī)則，講究企業(yè)信譽(yù)，按照市場(chǎng)規(guī)則辦事。

三是堅(jiān)持開放發(fā)展、動(dòng)態(tài)管理的理念，決不搞固步自封、自我循環(huán)。固步自封、自我循環(huán)，不符合發(fā)展規(guī)律，只會(huì)自我淘汰。我們要秉承開放理念，通過搞聯(lián)盟，創(chuàng)造一種共同尊重市場(chǎng)規(guī)則、共同講究企業(yè)信譽(yù)的氛圍。要保持聯(lián)盟的先進(jìn)性，不斷推進(jìn)聯(lián)盟治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家‘老大’”的思想理念，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng) 尹維真）