各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會：
依照《湖北省招標投標管理辦法》（省人民政府令第306號）及其他有關規(guī)定，根據(jù)市委第54次常委會議和市人民政府第29次、第41次常委會議決定，現(xiàn)就進一步加強我市綜合招投標管理工作提出如下意見：
一、實行管辦分離，改革和完善綜合招投標管理體制
（一）組建統(tǒng)一的綜合招投標監(jiān)督管理機構
為加強對全市綜合招投標工作{包括水利、交通、建設等工程建設項目的招
投標，政府采購及藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材采購的招投標，產權交易，國土資源交易及其他公共資源交易的招投標}的統(tǒng)一領導，市人民政府成立宜昌市招投標工作管理委員會（以下簡稱市招標委），負責全市綜合招投標工作重大事項的決策、指導和協(xié)調。宜昌市招投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）是市招標委的日常辦事機構，加掛宜昌市招投標監(jiān)督管理局（以下簡稱市招標局）牌子，負責全市綜合招投標活動的監(jiān)督管理。其主要職責是：
1、會同有關部門貫徹執(zhí)行國家、省有關綜合招投標活動的法律法規(guī)規(guī)章，制定全市綜合招投標管理工作的指導性、規(guī)范性文件。
2、制定綜合招投標中心的運作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實施，對進入市綜合招投標中心運作的綜合招投標活動實施全程監(jiān)督管理，受理有關投訴、舉報事宜。
3、建立和管理市級綜合招投標評標專家?guī)?，會同有關行政主管部門做好評標專家的選拔、培訓、使用、考核工作。
4、會同有關行政主管部門做好綜合招投標中介機構及其從業(yè)人員的管理工
作，依法組建并指導招標投標協(xié)會開展工作。
（二）組建統(tǒng)一的綜合招投標交易平臺
按照“同城合一、集體運作、統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，整合各行政主管部門
設立的各類招投標交易平臺，組建宜昌市綜合招投標中心。市綜合招投標中心是城區(qū)（不含夷陵區(qū)）綜合招投標活動集中統(tǒng)一的交易平臺，在市招標委的組織領導和市招標辦（局）的指導協(xié)調下開展工作。其主要職責是：
1、具體組織實施綜合招投標活動。
2、為綜合招投標活動提供場地、網(wǎng)絡等專項服務，公開發(fā)布各類交易信息，收集和管理綜合招投標活動相關文件資料。
3、根據(jù)有關法律法規(guī)配合有關行政主管部門規(guī)范綜合招投標活動。對進場交易的工作人員執(zhí)業(yè)行為予以記錄。
西陵區(qū)、伍家崗區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)和宜昌開發(fā)區(qū)不再設立綜合招投標中心，其屬綜合招投標范圍的各類交易活動統(tǒng)一納入市綜合招投標中心進行。
（三）組建統(tǒng)一的綜合招投標評標專家?guī)?/span>
按照“統(tǒng)一建庫、分類管理、資源共享”的原則，建立全市集中統(tǒng)一的綜合招投標評標專家?guī)?。要進一步完善評標專家管理辦法和評標規(guī)則，切實加強對評標專家的選拔、培訓和使用工作。市建設、交通、水利、財政、國資、衛(wèi)生、國土資源等行政主管部門負責本行業(yè)評標專家的選拔、認定、培訓及推薦工作。市招標辦（局）會同有關部門建立并管理市級評標專家?guī)欤龊脤υu標專家的考核評價工作。根據(jù)工作需要，對市級評標專家?guī)爝M行適當調整和補充。
在綜合招投標活動中，要實行評標專家現(xiàn)場抽取制度和回避制度，推行國有資金（資產）項目評標全部采用專家評委制度，切實執(zhí)行有關行政監(jiān)督部門的工作人員不得作為評委參與評標活動的規(guī)定。建立評標專家責任制，嚴格執(zhí)行評標紀律，對在評標過程中有違法違規(guī)違紀行為的評標專家，取消其評委資格，并由市招標辦（局）會同有關行政主管部門進行嚴肅處理。
市級評標專家?guī)煲c省評標專家總庫及各縣市評標專家?guī)炻?lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全市評標專家?guī)熨Y源共享，滿足各級綜合招投標活動的需要。
二、堅持應進必進，明確進入市綜合招投標中心交易的范圍
凡我市城區(qū)（不含夷陵區(qū)）范圍內的綜合招投標活動，都要進入市綜合招投標中心公開進行，禁止任何形式的場外交易。具體范圍包括：
（一）依法必須招標的新建、改建、擴建工程及其分包項目（含房屋、水利、
交通、公路、市政、園林、信息、裝飾裝修、人防、供電、供水、供氣、供熱、管線敷設等領域）；
（二）依法必須招標的工程監(jiān)理、勘察、設計項目；
（三）各類集中政府采購項目，藥品、醫(yī)療器械及醫(yī)用耗材采購，重要材料
和機電設備等采購項目；
（四）各類經營性土地使用權和礦產資源勘探、開采權的招標、拍賣、掛牌
出讓和轉讓項目；
（五）國有、集體產權或股權轉讓項目；
（六）特種行業(yè)經營權、路橋和街道冠名權、大型戶外廣告經營權出讓或轉
讓，公共債權、銀行抵押權的轉讓，司法機關和行政執(zhí)法部門罰沒財物拍賣項目；
（七）行政機關及事業(yè)單位的房屋租賃和資產處置項目；
（八）規(guī)劃編制以及工程咨詢、評估、拍賣、招標代理等中介服務機構的招
標選定項目；
（九）中央在宜機關和企事業(yè)單位以及社會單位委托的交易事項；
（十）政府認定的其他公共產品和公共服務項目等社會公共資源交易事項。
三、 完善操作流程，確保綜合招投標活動規(guī)范運行
開展綜合招投標活動，必須嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章進行。市招標辦（局）和市綜合招投標中心要建立完善工作制度和操作規(guī)程，推進綜合招投標活動規(guī)范運行。一是要做好對進場交易項目的審核，進入市綜合招投標中心交易的項目必須有相應行政主管部門出具的立項、招標組織形式及方式、政府采購方式和預算、資產處置等相關批復文件等；二是要做好各類信息發(fā)布工作，在指定媒體上公開、準確地發(fā)布綜合招投標活動信息；三是要加強對中介代理機構的管理，改進中介機構資格認定及考評工作，建立市場準入和退出制度；四是要加強現(xiàn)場巡查工作，對綜合招投標活動及相關人員進行全程監(jiān)督管理，確保開標、評標、定標按規(guī)定要求進行；五是要加強綜合招投標平臺建設，改善設施，完善功能，不斷提高功能設施水平和服務保障能力。
四、健全工作機制，加強綜合招投標活動的監(jiān)督管理
要建立健全綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)察相結合的綜合招標監(jiān)管機制。市招標辦（局）要切實履行對全市綜合招投標活動進行綜合監(jiān)督管理，對進入市綜合招投標中心運作的交易活動實施全程監(jiān)督的職責，并根據(jù)當事人提供的情況報告，對交易活動是否進入市綜合招投標中心規(guī)范運作出具書面證明。對未進場交易項目或未取得市招標辦（局）相關證明的項目，各有關部門一律不得為其辦理后期手續(xù)。市招標辦（局）要會同有關行政主管部門建立完善投訴舉報受理制度，及時糾正和查處綜合招投標活動中的違法違規(guī)違紀行為。
市發(fā)展改革、建設、交通、水利、財政、國資、衛(wèi)生、國土資源等行政主管部門要依照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)【2000】34號）、 《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（國辦發(fā)【2004】56號）和《湖北省招標投標管理辦法》（省人民政府令第306號）的要求，認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，對本行業(yè)進場交易的綜合招投標活動依法實施監(jiān)管。市監(jiān)察部門要加強對綜合招投標活動的執(zhí)法監(jiān)察，加大對失職、瀆職和重大違法違紀案件的查處力度。
要建立完善社會監(jiān)督機制。通過多種渠道和方式，接受相關人員、廣大群眾及新聞媒體對綜合招投標活動的監(jiān)督，促使綜合招投標活動健康發(fā)展。