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湖北省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間: 2015-01-20 11:42:11   作者:本站編輯   來源: 本站原創(chuàng)   瀏覽次數(shù):  

 建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,有效保障建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)我省建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案>的通知》(建市〔2014130號(hào))精神,結(jié)合實(shí)際,制定我省實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過兩年治理行動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,全面落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,堅(jiān)決遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭,進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,建立健全建筑市場(chǎng)誠信體系,規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)行為,提高建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì),促進(jìn)工程質(zhì)量常見問題得到有效整治,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全總體水平得到明顯提升,人民群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)全面落實(shí)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

1、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建質(zhì)〔2014124號(hào))的規(guī)定,進(jìn)一步明確建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi),應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量終身責(zé)任,細(xì)化對(duì)負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的人員實(shí)施責(zé)任追究的具體措施。

2、推行建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。新建工程辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前,工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署并提交質(zhì)量終身責(zé)任承諾書,報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。工程竣工后,必須在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌,載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名,增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。凡不按規(guī)定提交質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);未設(shè)置永久性標(biāo)牌的,依法不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

3、嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。貫徹落實(shí)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》(建質(zhì)〔2014123號(hào)),建立完善項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理制度。督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全管理責(zé)任。嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)理不到崗履職的行為,堅(jiān)決遏制項(xiàng)目經(jīng)理將施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理責(zé)任委托項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理代履行的現(xiàn)象。

4、建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案。建設(shè)單位必須建立健全五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量信息檔案,竣工驗(yàn)收后連同其他工程檔案一并移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理存檔。凡未移交信息檔案或信息檔案不完整的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法不予辦理城建檔案手續(xù)。

5、加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的,按照《建設(shè)工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分,并及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。對(duì)只掛名不履職的,一律計(jì)入市場(chǎng)行為不良信息“黑名單”。

(二)嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包掛靠及違法分包行為

1、準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014118號(hào))規(guī)定,研究制定全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查記錄表。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)照專項(xiàng)檢查記錄表,在資料和人員比對(duì)中發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場(chǎng)記錄、鎖定證據(jù),準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、開展全面檢查。對(duì)全省在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為,檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為,檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為?,F(xiàn)階段,各市州住建部門要嚴(yán)格按照《全省綜合整治建筑市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)工作方案》的部署和要求,聯(lián)合工商局、質(zhì)監(jiān)局、公共資源交易監(jiān)管局開展好為期三個(gè)月的全省綜合整治建筑市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)工作。省廳將組織建筑市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,在發(fā)現(xiàn)、查處違法違規(guī)行為的同時(shí),總結(jié)各地市場(chǎng)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步充實(shí)完善建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為認(rèn)定的查處管理辦法。

3、嚴(yán)懲重罰各類違法行為。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人,除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外,還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定,采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),各方主體的違法違規(guī)行為,一律按《建筑市場(chǎng)不良行為記錄辦法》予以記錄公示;對(duì)質(zhì)量安全檢查中不合格的項(xiàng)目,要倒查各方主體的市場(chǎng)、質(zhì)量安全行為,一律開展企業(yè)市場(chǎng)行為的檢查;存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建筑業(yè)企業(yè),一律對(duì)其啟動(dòng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;凡是存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為被列入“黑名單”的責(zé)任主體,一律按規(guī)定實(shí)施處罰。對(duì)建設(shè)單位,在其項(xiàng)目報(bào)建、竣工備案中依法實(shí)施行政處罰,對(duì)其他市場(chǎng)主體給予限制其資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)和參加投標(biāo)活動(dòng)等處罰。

4.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。加大政府信息公開力度,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門均要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布,讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為,鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息平臺(tái)公布,發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用,震懾違法行為,提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。建立實(shí)施湖北省建筑市場(chǎng)“黑名單”管理制度,將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人納入“黑名單”管理,并依法依規(guī)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰,使其一處失信、處處受制。

(三)健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1、完善監(jiān)督檢查制度。創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式,改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式,采取隨機(jī)、飛行檢查的方式,對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo),建立健全省市縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)管理制度,強(qiáng)化實(shí)體工程質(zhì)量抽測(cè)管理,實(shí)施建設(shè)工程檢測(cè)在線監(jiān)控管理和巡查抽查,加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程和檢測(cè)行為的監(jiān)管,堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測(cè)報(bào)告行為。

2、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量,建立綜合執(zhí)法機(jī)制,在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障,保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定,強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理,全面提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3、突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。采取切實(shí)有效措施,從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手,狠抓滲漏、開裂及安裝工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理。積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度。要制定質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)分細(xì)則,明確企業(yè)和項(xiàng)目達(dá)標(biāo)的具體技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo),并將達(dá)標(biāo)結(jié)果與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)等掛鉤。

4、整合資源,進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的工程監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營,形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干連鎖企業(yè)。推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展,扶持監(jiān)理企業(yè)做大做強(qiáng),規(guī)范監(jiān)理行為,提高監(jiān)理質(zhì)量,凈化監(jiān)理市場(chǎng)。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的配備和管理,選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

(四)大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省廳成立推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,尹維真廳長任組長,占世良、徐武建、張弘等廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建筑工程管理局,張弘兼任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作專班:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專班由設(shè)科處負(fù)責(zé),政策研究專班由法規(guī)處負(fù)責(zé),住宅產(chǎn)業(yè)化基地專班由房產(chǎn)處負(fù)責(zé),項(xiàng)目試點(diǎn)專班由住房保障局負(fù)責(zé)。同時(shí),組建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會(huì),為全省開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)服務(wù)。

2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。研究制定促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施,協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、土地規(guī)劃優(yōu)先、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策。選擇武漢、鄂州等城市作為試點(diǎn)示范城市,明確新建政府投資工程應(yīng)有一定比例的工程采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造,建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工面積比例逐年增加,每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。2015年要建設(shè)12家住宅產(chǎn)業(yè)化基地,啟動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目建設(shè)。

3、實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。2014年啟動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的制定,完成主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制審定工作。組織編制省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集,依托湖北省建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟,培育和組建區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè),積極開展試點(diǎn)示范工作。

4、強(qiáng)化監(jiān)管保障。要適應(yīng)工程項(xiàng)目建設(shè)方式改革的要求,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管模式,把監(jiān)管重點(diǎn)向結(jié)構(gòu)部品質(zhì)量控制、安裝、二次澆搗、結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)質(zhì)量、起重機(jī)械安全等方面轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn),以適應(yīng)現(xiàn)代建造方式改革的需要。

(五)加快建筑市場(chǎng)誠信體系建設(shè)

按照《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法(試行)》的要求,20156月底,完善企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、信用信息庫,2015年底前建成全省建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái),將省市縣三級(jí)建管部門日常監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接,實(shí)現(xiàn)資源共享,數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)更新。推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)的社會(huì)化運(yùn)作,將建筑市場(chǎng)信用體系與社會(huì)信用體系對(duì)接,融入湖北省社會(huì)信用體系,全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。各地要按照國家和省的要求,抓緊開展試點(diǎn)工作,建立工程建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)企業(yè)和注冊(cè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

(六)切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理的指導(dǎo)意見》(建市〔2014112號(hào))要求,指導(dǎo)、檢查和督促施工企業(yè),進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任,施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人,對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任,施工總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度,實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。各地在各類檢查中,要把作業(yè)人員培訓(xùn)上崗作為重要內(nèi)容進(jìn)行檢查。

2、完善建筑工人培訓(xùn)體系。各地要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機(jī)制,加快完善技能鑒定制度,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)和管理。探索建立工人技能分級(jí)管理并與崗位工資掛鉤的機(jī)制,提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。研究建立施工企業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)懲戒機(jī)制,督促施工企業(yè)充分利用培訓(xùn)資源,建立校企合作培訓(xùn)機(jī)制,利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等場(chǎng)所廣泛開展作業(yè)人員培訓(xùn)工作。全省8000平方米以上的工地必須建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,用于建筑業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

3、全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員實(shí)名制管理。全省在建項(xiàng)目施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)等建筑施工企業(yè)要推行勞務(wù)人員實(shí)名制,加強(qiáng)對(duì)自有勞務(wù)人員的管理,在施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員,建立勞務(wù)人員信息檔案。從201511起,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全檢查時(shí)應(yīng)將勞務(wù)人員實(shí)名制納入檢查范圍。各地要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制管理的基礎(chǔ)上,積極推行信息化管理方式,將勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇,逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通;逐步推進(jìn)勞務(wù)人員的誠信信息管理,對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為以及引發(fā)群體性事件的責(zé)任人,記錄其不良行為并予以通報(bào),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要依法清出建筑市場(chǎng)或取消從業(yè)人員的從業(yè)資格。

三、工作計(jì)劃

(一)動(dòng)員部署階段(20149月)。20149月上中旬,制定全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案,動(dòng)員和部署相關(guān)工作。9月下旬,各地按照統(tǒng)一部署制定具體實(shí)施方案,安排治理行動(dòng),組織企業(yè)按照工作要求全面開展自查自糾。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在928日前將實(shí)施方案報(bào)省廳。

(二)組織實(shí)施階段(201410月一20166)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案,組織開展治理行動(dòng),重點(diǎn)對(duì)所有在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。20149月開始,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門全面開展監(jiān)督檢查活動(dòng),11月,省廳組織督查。今后每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次,省住建廳將根據(jù)各地監(jiān)督檢查的情況,每半年對(duì)各地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查,并做好迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織的全國督查準(zhǔn)備工作。

()總結(jié)分析階段(20167月一8)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析,研究提出建立健全長效機(jī)制的意見和建議,形成工作總結(jié)報(bào)告,并于20168月中旬前報(bào)省廳。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署

省廳成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,廳長尹維真任組長,總工程師徐武建、省建管局局長張弘任副組長,相關(guān)處室、單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建筑工程管理局,由張弘同志任主任,具體負(fù)責(zé)全省治理行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)工作。

(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

    各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對(duì)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,成立以住建部門主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的工作方案,明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求,并認(rèn)真組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)縣(市)治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,建立責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的,要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任;對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表揚(yáng),并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省廳將定期匯總各地開展治理行動(dòng)的情況,并通過媒體予以通報(bào)。

(三)積極引導(dǎo),加大輿論宣傳

各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式,通過專訪、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)等形式,對(duì)治理行動(dòng)工作的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效,進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳,用客觀的情況,準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量,營造有利于治理行動(dòng)工作的強(qiáng)大輿論氛圍。同時(shí),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用,全面營造治理活動(dòng)的氛圍。