當前，在建設(shè)市場主體行為總體日趨規(guī)范的同時，違法經(jīng)營、失信違約等行為仍時有發(fā)生。這些行業(yè)頑疾擾亂了建設(shè)市場，給工程質(zhì)量安全埋下隱患。

近日，記者發(fā)現(xiàn)，在湖北省宜昌市，這些問題已不是問題。宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會舞動的行業(yè)誠信大旗，把建設(shè)工程企業(yè)及從業(yè)人員的行為引入了依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的軌道。該委建管科科長郭治華告訴記者，現(xiàn)在的企業(yè)視誠信為生命，不敢失信，也失信不起。

在宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，記者遇到剛剛接受約談的某施工企業(yè)負責人。這家企業(yè)因前不久在建筑施工中使用未經(jīng)檢測的鋼筋而被罰款1萬元，扣減誠信分10分。對上述違法行為，該負責人追悔莫及。他告訴記者，真正讓他心痛的不是被罰的1萬元，而是被扣的10分誠信分。原來這家公司的誠信分為102分，誠信等級為A等，扣減10分后就只有92分了，誠信等級降到了B等。這樣一來，有的項目就不能承接了。他表示，回去以后將展開全面整頓，確保不再違法失信，并積極開展創(chuàng)優(yōu)活動，爭取把失去的分數(shù)補回來。

2010年，通過對建設(shè)市場亂象的認真分析，宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認識到，誠信缺失是這些行業(yè)沉疴頑疾產(chǎn)生并存在的根源所在。為此，該委決定從抓行業(yè)誠信建設(shè)入手，從源頭遏制此類問題發(fā)生。經(jīng)過深入調(diào)查和廣泛論證，該委印發(fā)了《宜昌市建設(shè)工程企業(yè)信用信息管理辦法》，全市建設(shè)行業(yè)誠信管理從此展開。

據(jù)宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任、總工程師湯凱介紹，凡是在宜昌市從事建設(shè)活動的建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理等11類企業(yè)以及項目經(jīng)理、項目總監(jiān)兩類人員都必須建立信用檔案。信用檔案包括良好行為、不良行為、信用等級等內(nèi)容。良好行為是指企業(yè)及人員受到各級政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會表彰獎勵的行為。不良行為是指企業(yè)及人員違反有關(guān)法律法規(guī)或強制性標準及執(zhí)業(yè)規(guī)范的行為。為規(guī)范良好行為和不良行為記錄，該委針對上述企業(yè)及人員分別制訂了《良好行為記分標準》和《不良行為記分標準》，并列舉了360種行為作為誠信記分的依據(jù)，同時根據(jù)各種行為的社會影響或危害程度，確定了不同的記分分值和記分期限。企業(yè)及人員在誠信基準分的基礎(chǔ)上，良好行為增加誠信分，不良行為扣減誠信分，由誠信管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)及人員所記錄的相應(yīng)分值以及記分期限自動形成企業(yè)及人員信用等級。誠信得分100分以上的為A等，表示誠信優(yōu)秀；65分以上不足100分的為B等，表示誠信尚可；低于65分的為C等，表示誠信較差。

湯凱告訴記者，宜昌市對誠信結(jié)果的運用，主要體現(xiàn)在3個方面。一是誠信結(jié)果公開。企業(yè)及個人誠信結(jié)果通過網(wǎng)站向社會公開，任何單位、個人任何時候都可以查詢企業(yè)或個人的誠信狀況。二是誠信結(jié)果與經(jīng)營掛鉤。比如，在建設(shè)工程招標評標過程中，誠信度高的企業(yè)處于適度的優(yōu)勢地位。宜昌市還規(guī)定，國有資金投資項目或國有資金控股的項目，只有B等以上企業(yè)才有資格投標。保障房建設(shè)施工，只有A等企業(yè)才有資格投標。三是對不同誠信等級的企業(yè)實行不同的監(jiān)管模式。對A等企業(yè)，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查，在評比表彰中優(yōu)先推薦，同時列為本地重點扶持企業(yè)名單。對B等企業(yè)，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。對C等企業(yè)，則加大檢查頻次，列入專項檢查的重點對象，取消其參加各類評先評優(yōu)資格，在辦理相關(guān)事項時予以重點審查，同時每年對法定代表人約談一次。

據(jù)悉，宜昌市進行行業(yè)誠信建設(shè)4年多來，全市已有382家企業(yè)的誠信行為被記錄。其中，179家是良好行為、203家是不良行為；36家因為失信被清退出宜昌市場。截至今年8月30日，該市建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信分最高為359分，最低為15分。全市共有誠信A等企業(yè)53家、B等企業(yè)829家、C等企業(yè)15家。

湯凱告訴記者，從幾年的運行情況來看，行業(yè)誠信建設(shè)起到了很好的導向作用?，F(xiàn)在宜昌市建設(shè)活動從業(yè)單位和個人都十分珍視自己的誠信度，紛紛制訂措施、完善制度，在力求創(chuàng)優(yōu)爭先、為誠信加分的同時，從嚴防范失信行為的發(fā)生。學法守法、誠信經(jīng)營正在全行業(yè)形成風氣，建設(shè)工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。近3年以來，該市共獲得15項“全國質(zhì)量管理和QC成果獎”，4個項目獲得“全國市政工程金杯示范獎”，4個項目被授予“全國3A級安全文明標準化工地”稱號。

記者從宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會了解到，推行行業(yè)誠信建設(shè)以來，該委依法查處的違法案件呈下降趨勢：2011年為11件，2012年為8件，2013年為6件，2014年前8個月為3件。

談起當下建設(shè)市場形勢，宜昌市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任張立新深有感觸地說：“常規(guī)處方治不了沉疴頑疾。我們過去開展法制宣傳，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴查違法行為，都是從外部對市場主體行為進行約束?，F(xiàn)在我們推行行業(yè)誠信管理，在繼續(xù)實施外部約束的同時，激活企業(yè)的自我約束動力。跳出傳統(tǒng)思維，牽住了‘牛鼻子’，才有了今天的新氣象。”