宜市住建文〔2015〕38號(hào)
各縣市區(qū)住建局、高新區(qū)建管辦、葛洲壩基地管理局，各有關(guān)單位：
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)、住建部以及省安委會(huì)文件和省住建廳《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函[2015]9號(hào)），市住建委制定了《宜昌市開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
宜昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2015年5月7日
宜昌市開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
按照《關(guān)于開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函[2015]9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)湖北省開(kāi)展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（鄂安[2015]11號(hào)），為有效防范和遏制建筑施工事故，市住建委決定自即日起至2015年底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展建筑施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危大工程”）落實(shí)施工方案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、總體工作目標(biāo)
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)、深基坑等部位群死群傷事故的發(fā)生，保持全市建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)
突出整治房屋建筑和市政工程中以下5類(lèi)危大工程：
（一）基坑支護(hù)；
（二）土方（隧道）開(kāi)挖；
（三）腳手架；
（四）模板支撐體系；
（五）起重機(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。
三、整治內(nèi)容
（一）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審核、專(zhuān)家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，是否符合現(xiàn)場(chǎng)施工條件，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
（二）安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；施工過(guò)程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收；論證專(zhuān)家是否進(jìn)行回訪。
（三）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗。
（四）建設(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專(zhuān)項(xiàng)方案；是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行旁站監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在委安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，成立由委黨組成員、副主任湯凱任組長(zhǎng)，委安委會(huì)有關(guān)成員單位參加的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
五、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2015年5月10之前。各地住建部門(mén)結(jié)合轄區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，提出對(duì)策，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并做好相應(yīng)的部署。
（二）自查自糾階段：2015年5月至11月。各地住建部門(mén)要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真學(xué)習(xí)及貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)要求，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）中有關(guān)要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部作好記錄，定期統(tǒng)計(jì)檢查情況（統(tǒng)計(jì)表格可參照附1、2），并存檔備查。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2015年8月至11月。各地住建部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查督導(dǎo)。對(duì)轄區(qū)所有在建項(xiàng)目每月組織一次全面檢查，做到全體動(dòng)員、全數(shù)覆蓋、全面檢查，不留死角，督促企業(yè)對(duì)照整治重點(diǎn)和整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，整治問(wèn)題隱患，落實(shí)危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案。市住建委將結(jié)合全市質(zhì)量安全大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和安全巡查工作對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行督察，采取“四不兩直”的方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查，及時(shí)解決本地區(qū)危大工程管理中存在的問(wèn)題。
（四）總結(jié)提高階段：2015年12月。各地住建部門(mén)要對(duì)本地轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，根據(jù)檢查情況，研究、制定、實(shí)施具有針對(duì)性、長(zhǎng)效性的具體措施和辦法，同時(shí)提出深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)和建議，形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)告。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各地住建部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。各地住建部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未編制危大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；導(dǎo)致較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（三）統(tǒng)籌工作，有序推進(jìn)。各地住建部門(mén)要認(rèn)真統(tǒng)籌安排建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與全市安全生產(chǎn)大檢查、工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)、打非治違、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同有序推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地住建部門(mén)要對(duì)工作實(shí)施情況進(jìn)行定期分析、總結(jié)、評(píng)估。對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)、企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加以推廣。對(duì)工作開(kāi)展不力、流于形式的，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)典型案例要予以曝光，積極引導(dǎo)各方參建主體扎實(shí)開(kāi)展工作，力求取得實(shí)效。
請(qǐng)各地住建部門(mén)認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案于2015年5月12日前，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表（見(jiàn)附件3）分別于6月25日和9月25日前，年度總結(jié)報(bào)告于12月10日前報(bào)送至市住建委建管科。
情況上報(bào)聯(lián)系人：曹宏新
Email:306806121@qq.com
聯(lián)系電話：0717-6442117
