關(guān)于組織開(kāi)展全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知
鄂建辦〔2015〕121號(hào)
各市、州、直管市、林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
為貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)部署，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，推動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，按照部省《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，決定在全省開(kāi)展今年第二次工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象、范圍
（一）各地住建部門及工程建設(shè)的各方責(zé)任主體。
（二）在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)為保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房等住宅工程和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等公共建筑工程。其中，武漢市抽查6個(gè)在建工程，含主城區(qū)4個(gè)工程(其中3個(gè)軌道交通工程)，遠(yuǎn)城區(qū)2個(gè)工程；直管市、神農(nóng)架林區(qū)分別抽查3個(gè)在建工程；其他設(shè)區(qū)市、恩施州抽查4個(gè)在建工程，含市區(qū)2個(gè)工程，下轄縣（市、區(qū)）2個(gè)工程。
受檢工程形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段（主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）。
二、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制情況；開(kāi)展建筑市場(chǎng)排查，查處建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的情況；推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和信用一體化平臺(tái)建設(shè)情況。
（二）勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位市場(chǎng)行為。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；建筑工程施工許可情況；發(fā)包承包情況，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；農(nóng)民工工資支付情況；執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、相關(guān)責(zé)任單位“兩書(shū)一牌”（法定代表人授權(quán)書(shū)、終身責(zé)任承諾書(shū)、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌）制度落實(shí)情況。
（三）工程質(zhì)量。項(xiàng)目及其參建各方責(zé)任主體單位在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理的執(zhí)行情況，項(xiàng)目及企業(yè)自查、行業(yè)檢查記錄情況；試點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)及其項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況。
（四）安全生產(chǎn)。建筑施工企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)及對(duì)在建項(xiàng)目隱患排查，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（鄂建辦〔2015〕70號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知》（鄂建辦〔2015〕84號(hào)）等文件情況；特種作業(yè)人員持證上崗、建筑起重機(jī)械“一體化”管理情況；貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作的通知》(鄂建文〔2014〕7號(hào))情況；各地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況及建筑施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況等。
三、檢查時(shí)間
2015年6月10日～18日，具體到各地檢查時(shí)間由各檢查組自行安排。
四、分組安排
督查分為六個(gè)組，具體為：
第一組（組長(zhǎng) 張曉曦）督查武漢市；
第二組（組長(zhǎng) 陳浩泉）督查荊門市、宜昌市、恩施州；
第三組（組長(zhǎng) 江益東）督查黃石市、鄂州市、黃岡市；
第四組（組長(zhǎng) 董文斌）督查荊州市、仙桃市、潛江市、天門市；
第五組（組長(zhǎng) 楊碧華）督查孝感市、咸寧市、隨州市；
第六組（組長(zhǎng) 吳德智）督查襄陽(yáng)市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)。
每組由7人組成，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本組執(zhí)法檢查工作；組員為1名勘察設(shè)計(jì)管理專家、2名市場(chǎng)行為（含招標(biāo)投標(biāo)）管理專家、2名質(zhì)量（含檢測(cè)、監(jiān)理）管理專家、1名安全管理專家。分別從全省建設(shè)檢查執(zhí)法專家?guī)熘姓{(diào)配。
五、檢查方式
采取“聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、抽選項(xiàng)目、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、集中反饋檢查結(jié)果”等方式進(jìn)行。
（一）聽(tīng)取匯報(bào)內(nèi)容包括本地區(qū)開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況、工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)總體情況、目前存在的主要問(wèn)題、下一步采取的主要措施。受檢地應(yīng)提供書(shū)面匯報(bào)材料。
（二）實(shí)地檢查采取“掃馬路”方式和從項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽選方式確定受檢工程。
（三）對(duì)每個(gè)受檢工程現(xiàn)場(chǎng)提出反饋意見(jiàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)。
（四）檢查結(jié)束后，集中向受檢住建部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。
六、受檢準(zhǔn)備事項(xiàng)
（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照部省《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，對(duì)所有在建工程進(jìn)行全面自查，對(duì)檢查出的質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處罰。
（二）提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項(xiàng)目清單，清單應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、開(kāi)工時(shí)間、檢查時(shí)形象進(jìn)度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。
（三）提供必要的檢查設(shè)備，如回彈儀、鋼筋掃描儀等，并提供檢查記錄表及配合人員。
（四）提供受檢工程相關(guān)臺(tái)賬資料（含文件、會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄及“兩書(shū)一牌”制度執(zhí)行情況等）。
七、其它事項(xiàng)
（一）檢查完成后，省廳將及時(shí)通報(bào)檢查情況，并對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目的處罰情況進(jìn)行督辦。
（二）各地提交建筑工程施工中出現(xiàn)的違法行為查處、整改基本情況表及匯總表。
（三）在檢查工作中，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。
為貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)有關(guān)部署，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為，推動(dòng)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，按照部省《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，決定在全省開(kāi)展今年第二次工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查對(duì)象、范圍
（一）各地住建部門及工程建設(shè)的各方責(zé)任主體。
（二）在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)為保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房等住宅工程和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、辦公樓等公共建筑工程。其中，武漢市抽查6個(gè)在建工程，含主城區(qū)4個(gè)工程(其中3個(gè)軌道交通工程)，遠(yuǎn)城區(qū)2個(gè)工程；直管市、神農(nóng)架林區(qū)分別抽查3個(gè)在建工程；其他設(shè)區(qū)市、恩施州抽查4個(gè)在建工程，含市區(qū)2個(gè)工程，下轄縣（市、區(qū)）2個(gè)工程。
受檢工程形象進(jìn)度應(yīng)為主體結(jié)構(gòu)施工階段（主體結(jié)構(gòu)出地面但未封頂）。
二、檢查內(nèi)容
（一）貫徹落實(shí)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作進(jìn)展情況。重點(diǎn)檢查落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制情況；開(kāi)展建筑市場(chǎng)排查，查處建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為的情況；推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管和信用一體化平臺(tái)建設(shè)情況。
（二）勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等有關(guān)單位市場(chǎng)行為。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；建筑工程施工許可情況；發(fā)包承包情況，查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為；農(nóng)民工工資支付情況；執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況、相關(guān)責(zé)任單位“兩書(shū)一牌”（法定代表人授權(quán)書(shū)、終身責(zé)任承諾書(shū)、永久性質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌）制度落實(shí)情況。
（三）工程質(zhì)量。項(xiàng)目及其參建各方責(zé)任主體單位在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中落實(shí)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理的執(zhí)行情況，項(xiàng)目及企業(yè)自查、行業(yè)檢查記錄情況；試點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)及其項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況。
（四）安全生產(chǎn)。建筑施工企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況，企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)及對(duì)在建項(xiàng)目隱患排查，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理，施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理等情況。貫徹落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（鄂建辦〔2015〕70號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)安全管理的通知》（鄂建辦〔2015〕84號(hào)）等文件情況；特種作業(yè)人員持證上崗、建筑起重機(jī)械“一體化”管理情況；貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理工作的通知》(鄂建文〔2014〕7號(hào))情況；各地安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)情況及建筑施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)展情況等。
三、檢查時(shí)間
2015年6月10日～18日，具體到各地檢查時(shí)間由各檢查組自行安排。
四、分組安排
督查分為六個(gè)組，具體為：
第一組（組長(zhǎng) 張曉曦）督查武漢市；
第二組（組長(zhǎng) 陳浩泉）督查荊門市、宜昌市、恩施州；
第三組（組長(zhǎng) 江益東）督查黃石市、鄂州市、黃岡市；
第四組（組長(zhǎng) 董文斌）督查荊州市、仙桃市、潛江市、天門市；
第五組（組長(zhǎng) 楊碧華）督查孝感市、咸寧市、隨州市；
第六組（組長(zhǎng) 吳德智）督查襄陽(yáng)市、十堰市、神農(nóng)架林區(qū)。
每組由7人組成，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本組執(zhí)法檢查工作；組員為1名勘察設(shè)計(jì)管理專家、2名市場(chǎng)行為（含招標(biāo)投標(biāo)）管理專家、2名質(zhì)量（含檢測(cè)、監(jiān)理）管理專家、1名安全管理專家。分別從全省建設(shè)檢查執(zhí)法專家?guī)熘姓{(diào)配。
五、檢查方式
采取“聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、抽選項(xiàng)目、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、集中反饋檢查結(jié)果”等方式進(jìn)行。
（一）聽(tīng)取匯報(bào)內(nèi)容包括本地區(qū)開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況、工程質(zhì)量安全及建筑市場(chǎng)總體情況、目前存在的主要問(wèn)題、下一步采取的主要措施。受檢地應(yīng)提供書(shū)面匯報(bào)材料。
（二）實(shí)地檢查采取“掃馬路”方式和從項(xiàng)目清單中隨機(jī)抽選方式確定受檢工程。
（三）對(duì)每個(gè)受檢工程現(xiàn)場(chǎng)提出反饋意見(jiàn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)。
（四）檢查結(jié)束后，集中向受檢住建部門及受檢工程相關(guān)單位通報(bào)檢查情況。
六、受檢準(zhǔn)備事項(xiàng)
（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照部省《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，對(duì)所有在建工程進(jìn)行全面自查，對(duì)檢查出的質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)有關(guān)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲處罰。
（二）提供所有符合檢查要求的建設(shè)工程項(xiàng)目清單，清單應(yīng)包括工程名稱、地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、開(kāi)工時(shí)間、檢查時(shí)形象進(jìn)度、參建單位、工程類型（公共建筑、保障房、棚改房、商品住宅等）等內(nèi)容。
（三）提供必要的檢查設(shè)備，如回彈儀、鋼筋掃描儀等，并提供檢查記錄表及配合人員。
（四）提供受檢工程相關(guān)臺(tái)賬資料（含文件、會(huì)議記錄、活動(dòng)記錄及“兩書(shū)一牌”制度執(zhí)行情況等）。
七、其它事項(xiàng)
（一）檢查完成后，省廳將及時(shí)通報(bào)檢查情況，并對(duì)下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)項(xiàng)目的處罰情況進(jìn)行督辦。
（二）各地提交建筑工程施工中出現(xiàn)的違法行為查處、整改基本情況表及匯總表。
（三）在檢查工作中，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，輕車簡(jiǎn)從，廉潔自律。
聯(lián)系人：陳浩泉（勘察設(shè)計(jì)） 027-68873087
江益東（建筑市場(chǎng)） 027-87362256
張 巍 （質(zhì)量安全） 027-67120972
江益東（建筑市場(chǎng)） 027-87362256
張 巍 （質(zhì)量安全） 027-67120972
附件：1.各地開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)情況記錄表.doc;
2.建筑施工市場(chǎng)行為檢查表.doc;
3.工程質(zhì)量（檢測(cè)）檢查表.doc;
4.工程安全生產(chǎn)檢查表.doc;
2.建筑施工市場(chǎng)行為檢查表.doc;
3.工程質(zhì)量（檢測(cè)）檢查表.doc;
4.工程安全生產(chǎn)檢查表.doc;
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
2015年6月4日